水利工程建设程序管理暂行规定(2019修正)

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年06月21日

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  原题目:水利工程扶植法式办理暂行划定(2019批改)

  (1998年1月7日水利部水建〔1998〕16号发布 按照2014年8月19日《水利部关于废止和点窜部门规章的决定》第一次批改 按照2016年8月1日《水利部关于废止和点窜部门规章的决定》第二次批改 按照2017年12月22日《水利部关于废止和点窜部门规章的决定》第三次批改按照2019年5月10日《水利部关于点窜部门规章的决定》第四次批改)

  第一条为加强水利扶植市场办理,进一步规范水利工程扶植法式,推进项目法人义务制、扶植监理制、投标投标制的实施,推进水利扶植实现经济体系体例和经济增加体例的两个底子性改变,按照国度相关法令、律例,制定本划定。

  第二条水利工程扶植法式,按《水利工程扶植项目办理划定》(水利部水建〔1995〕128号)明白的扶植法式施行,水利工程扶植法式一般分为:项目建议书、可行性研究演讲、施工预备、初步设想、扶植实施、出产预备、完工验收、后评价等阶段。

  第三条本暂行划定合用于由国度投资、地方和处所合伙、企事业单元独资或合伙以及其它投资体例兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型(包罗新建、续建、改建、加固、修复)工程扶植项目。小型水利工程扶植项目能够参照施行。操纵外资项目标扶植法式,同时还应施行相关外资项目办理的划定。

  1.项目建议书应按照国民经济和社会成长久远规划、流域分析规划、区域分析规划、专业规划,按照国度财产政策和国度相关投资扶植方针进行编制,是对拟进行扶植项目标初步申明。

  2.项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行划定》(水利部水规计〔1996〕608号)编制。

  3.项目建议书编制一般由当局委托有响应资历的设想单元承担,并按国度现行划定权限向主管部分申报审批。项目建议书被核准后,由当局向社会发布,如有投资扶植意向,应及时组建项目法人筹备机构,开展下一扶植法式工作。

  1.可行性研究应对项目进行方案比力,在手艺上能否可行和经济上能否合理进行科学的阐发和论证。颠末核准的可行性研究演讲,是项目决策和进行初步设想的根据。可行性研究演讲,由项目法人(或筹备机构)组织编制。

  2.可行性研究演讲应按照《水利水电工程可行性研究演讲编制规程》(电力部、水利部电办〔1993〕112号)编制。

  3.可行性研究演讲,按国度现行划定的审批权限报批。申报项目可行性研究演讲,必需同时提出项目法人组建方案及运转机制、资金筹措方案、资金布局及收受接管资金的法子。

  4.可行性研究演讲经核准后,不得随便点窜和变动,在次要内容上有主要变更,应经原核准机关复审同意。项目可行性演讲核准后,应正式成立项目法人,并按项目法人义务制实行项目办理。

  第六条施工预备阶段

  1.项目可行性研究演讲曾经核准,年度水利投资打算下达后,项目法人即可开展施工预备工作,其次要内容包罗:

  (1)施工现场的征地、拆迁;

  (2)完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程;

  (3)必需的出产、糊口姑且建筑工程;

  (4)实施经核准的应急工程、试验工程等专项工程;

  (5)组织投标设想、征询、设备和物资采购等办事;

  (6)组织相关监理投标,组织主体工程投标预备工作。

  2.工程扶植项目施工,除某些不顺应投标的特殊工程项目外(须经水行政主管部分核准),均须实行投标投标。水利工程扶植项目标投标投标,按相关法令、行政律例和《水利工程扶植项目投标投标办理划定》等规章划定施行。

  第七条初步设想阶段

  1.初步设想是按照核准的可行性研究演讲和需要而精确的设想材料,对设想对象进行全盘研究,阐明拟建工程在手艺上的可行性和经济上的合理性,划定项目标各项根基手艺参数,编制项目标总概算。初步设想使命应择优选择有项目响应资历的设想单元承担,按照相关初步设想编制划定进行编制。

  2.初步设想演讲应按照《水利水电工程初步设想演讲编制规程》(电力部、水利部电办〔1993〕113号)编制。

  3.初步设想文件报批前,一般须由项目法人委托有响应资历的工程征询机构或组织行业各方面(包罗办理、设想、施工、征询等方面)的专家,对初步设想中的严重问题,进行征询论证。设想单元按照征询论证看法,对初步设想文件进行弥补、点窜、优化。初步设想由项目法人组织审查后,按国度现行划定权限向主管部分申报审批。

  3.初步设想文件报批前,一般须由项目法人对初步设想中的严重问题组织论证。设想单元按照论证看法,对初步设想文件进行弥补、点窜、优化。初步设想由项目法人组织审查后,按国度现行划定权限向主管部分申报审批。

  4.设想单元必需严酷包管设想质量,承担初步设想的合同义务。初步设想文件经核准后,次要内容不得随便点窜、变动,并作为项目扶植实施的手艺文件根本。若有主要点窜、变动,须经原审批机关复审同意。

  第八条扶植实施阶段

  1.扶植实施阶段是指主体工程的扶植实施,项目法人按照核准的扶植文件,组织工程扶植,包管项目扶植方针的实现。

  2.水利工程具备《水利工程扶植项目办理划定(试行)》划定的开工前提后,主体工程方可开工扶植。项目法人或者扶植单元该当自工程开工之日起15个工作日内,将开工环境的书面演讲报项目主管单元和上一级主管单元存案。

  3.项目法人要充实阐扬扶植办理的主导感化,为施工缔造优良的扶植前提。项目法人要充实授权工程监理,使之能独立担任项目标扶植二期、质量、投资的节制和现场施工的组织协调。监理单元选择必需合适《水利工程扶植监理划定》(水利部水建〔1996〕396号)的要求。

  4.要按照“当局监视、项目法人担任、社会监理、企业包管”的要求,成立健全质量办理系统,主要扶植项目,须设立质量监视项目站,行使当局对项目扶植的监视本能机能。

  1.出产预备是项目投产前所要进行的一项主要工作,是扶植阶段转入出产运营的需要前提。项目法人应按照建管连系和项目法人义务制的要求,当令做好相关出产预备工作。

  2.出产预备应按照分歧类型的工程要求确定,一般应包罗如下次要内容:

  (1)出产组织预备。成立出产运营的办理机构及响应办理轨制;

  (2)招收和培训人员。按照出产运营的要求,配备出产办理人员,并通过多种形式的培训,提高人员本质,使之能满足运营要求。出产办理人员要尽早介入工程的施工扶植,加入设备的安装调试,熟悉环境,控制好出产手艺和工艺流程,为成功跟尾根基扶植和出产运营阶段做好预备;

  (3)出产手艺预备。次要包罗手艺材料的汇总、运转手艺方案的制定、岗亭操作规程制定和新手艺预备;

  (4)出产的物资预备。次要是落实投产运营所需要的原材料、协作产物、工器具、备品备件和其他协作共同前提的预备;

  (5)一般的糊口福利设备预备。

  3.及时具体落实产物发卖合同和谈的签定,提超出跨越产运营效益,为了偿债权和资产的保值增值缔造前提。

  第十条完工验收

  1.完工验收是工程完成扶植方针的标记,是全面查核根基扶植功效、查验设想和工程质量的主要步调。完工验收及格的项目即从根基扶植转入出产或利用。

  2.当扶植项目标扶植内容全数完成,并颠末单元工程验收(包罗工程档案材料的验收),合适设想要求并按《水利根基扶植项目(工程)档案材料办理暂行划定》(水利部水办〔1997〕275号)的要求完成了档案材料的拾掇工作;完成完工演讲、完工决算等必需文件的编制后,项目法人按《水利工程扶植项目办理划定(试行)》(水利部水建〔1995〕128号)划定,向验收主管部分提出申请,按照国度和部颁验收规程组织验收。

  3.完工决算编制完成后,须由审计机关组织完工审计,其审计演讲作为完工验收的根基材料。

  4.工程规模较大、手艺较复杂的扶植项目可先辈行初步验收。不及格的工程不予验收;有遗留问题的项目,对遗留问题必需有具体处置看法,且无限期处置的明白要求并落实义务人。

  1.扶植项目完工投产后,一般颠末1至2年出产运营后,要进行一次系统的项目后评价,次要内容包罗:影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价;经济效益评价逐个项目投资、国民经济效益、财政效益、手艺前进和规模效益、可行性研究深度等进行评价;过程评价——对项目标立项、设想施工、扶植办理、完工投产、出产运营等全过程进行评价。

  2.项目后评价一般按三个条理组织实施,即项目法人的自我评价、项目行业的评价、打算部分(或次要投资方)的评价。

  3.扶植项目后评价工作必需遵照客观、公道、科学的准绳,做到阐发合理、评价公道。通过扶植项目标后评价以达到必定成就、总结经验、研究问题、吸收教训、提出建议、改良工作,不竭提高项目决策程度和投资结果的目标。

  第十二条凡违反工程扶植法式办理划定的,按照相关法令、律例、规章的划定,由项目行业主管部分,按照情节轻重,对义务者进行处置。

  第十三条本暂行划定是《水利工程扶植项目办理划定(试行)》(水利部水建〔1995〕128号)的弥补。

  第十四条本暂行划定由水利部担任注释。

  第四次批改内容:第七条第3项点窜为:“3.初步设想文件报批前,一般须由项目法人对初步设想中的严重问题组织论证。设想单元按照论证看法,对初步设想文件进行弥补、点窜、优化。初步设想由项目法人组织审查后,按国度现行划定权限向主管部分申报审批。”

  来历:水利家园

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